К новым правилам не готовы?

Долго, мучительно долго, почти два десятка лет раздумывала Россия, вступить ей во Всемирную торговую организацию (ВТО) или «мы и сами с усами». Чем только не пугали страну разного рода эксперты: и перспективой окончательно закрепить за собой «звание» сырьевого придатка на мировом рынке, и разорением своих товаропроизводителей - ввиду огромной, предельно жесткой конкуренции и нашего неумения качественно производить эти самые товары. К слову сказать, никто рисков не отменял, при неграмотной государственной политике «там» и окажемся.

Страну пугали - и страна боялась. А вместе с ней боялись и калмыцкие скотоводы: куда, мол, нам с коровьим рылом в этот всемирно-торговый калашный ряд, сожрут ведь там эти проклятые капиталистические акулы.

Но бойся - не бойся, плачь - не плачь, а свершилось. Как заявил премьер-министр Д. Медведев, «после 20-летних переговоров Россия стала участником ВТО, приняв общие правила игры». Обратите, читатель, внимание на эту цитату, мы к ней еще вернемся.

Что дальше? А в общем-то, ничего. Жить. Только учитывая новые правила игры. И делая на них поправку. Готова ли к этому Калмыкия? Думаю, не погрешу против истины, если отвечу вполне однозначно: «Нет, не готова». Прежде всего, потому, что не готова Россия в целом. Как отмечают экономисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), «большинство российских регионов не адаптировалось к вступлению страны во Всемирную торговую организацию». В своем докладе о состоянии экономики России они прямо заявляют: «На федеральном уровне не проводится мониторинг соответствия регионов, и в большинстве субъектов РФ отсутствуют механизмы управления, позволяющие регулировать экономическую активность в соответствии с требованиями ВТО».

Как было раньше, мы помним. «У нас зона рискованного земледелия, постоянная засуха, нехватка кормов, - отчаянно взывала Элиста. - Денег дайте, а то совсем сгинем!». «Добрый папа» Кремль мудро кивал головой и... денег давал. Пусть не всегда в таких объемах, как просили (казна-то не резиновая, да и страждущих немало), но давал. Другое дело, как республика распоряжалась этими траншами. К примеру, из 900 млн. рублей, выделенных в 2009 году на реализацию целевой программы по развитию мясного скотоводства, освоено только 500 млн., остальные вернулись в Москву; к тому же выявлено множество злоупотреблений при освоении этих средств, некоторые уголовные дела до сих пор не закрыты.

А теперь о тех самых новых правилах игры. Став полноправным членом ВТО, Россия приняла на себя обязательства по ограничению господдержки, оказываемой агропромышленному комплексу в рамках так называемой «желтой корзины».

Небольшой ликбез. Все меры государственной поддержки условно разложены по трем разноцветным корзинам: «зеленой», «желтой» и «голубой». О последней пока забудем: эти мероприятия направлены на ограничение перепроизводства, что актуально для развитых стран. Сами понимаете, нам пока до этого, как до Африки пешком.

А вот попади Калмыкия в свой любимый желтый цвет - казалось, ждало бы нас счастье немереное. Только вслушайтесь! Мероприятия «желтой корзины» ВТО: дотации на продукцию животноводства и растениеводства; дотации на племенное животноводство; дотации на комбикорма; компенсации части затрат на энергоресурсы; ценовая поддержка: компенсация разницы между закупочной и рыночной ценой на сельхозпродукцию; предоставление производителю товаров и услуг по ценам, ниже рыночных; закупка у производителя товаров и услуг по ценам, превышающим рыночные; льготное кредитование сельхозпроизводителей за счет бюджета, списание долгов; льготы на транспортировку сельхозпродукции.

Ну, согласитесь - песня! Однако... Дальше - как ковш отрезвляющей холодной воды: в отношении мероприятий «желтой корзины» государство должно взять на себя обязательство по сокращению бюджетного финансирования. Что, собственно, Россия уже и сделала. Вступив в ВТО, она обязалась поэтапно снижать уровень господдержки АПК: к 2013 году - ограничиться девятью миллиардами долларов, к 2018 году - опустить планку до 4,4 миллиарда.

Нам остается разобраться с мероприятиями государственной поддержки сельского хозяйства, которые не служат причиной неэффективного распределения ресурсов в аграрной сфере. Речь идет о зеленом секторе в непривычной пока для нас вэтэошной «рулетке». В этой зоне меры не должны быть направлены на поддержку цен производителей. Все пункты перечислять не стану, остановлюсь лишь на тех, что практически напрямую соотносятся с нашим регионом.

Государственные затраты в пределах «зеленой корзины» могут осуществляться в следующих направлениях: ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, контроль безопасности продуктов питания; содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и распространение рыночной информации; совершенствование инфраструктуры (строительство путей, электросетей, мелиоративных сооружений), за исключением операционных затрат на ее содержание; поддержание стратегических продовольственных запасов, внутренняя продовольственная помощь; обеспечение гарантированного дохода сельхозпроизводителям, совершенствование землепользования; поддержка доходов производителей, не связанная с видом и объемом производства (в числе прочего выплаты на основе статуса землевладельца или производителя); содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства (например, выплаты по программам перевода производства из агарного сектора в неаграрный); программы регионального развития (например, выплаты по программам региональной помощи в депрессивных регионах).

И вот тут нас, наконец, ждет приятный сюрприз. Ограничивает ли ВТО финансирование мероприятий «зеленой корзины»? Нет! Государство имеет право финансировать эти мероприятия в любом необходимом объеме в зависимости от возможностей своего бюджета.

Российский минсельхоз уже начал работу по сокращению объемов субсидирования в рамках «желтой корзины» в пользу «зеленой», выделив средства на несвязанную погектарную поддержку. Были приняты поправки в закон «О развитии сельского хозяйства», определяющие критерии неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионов, что позволяет не ограничивать объем их поддержки.

«Громче заявлять о себе»

Иными словами, есть надежда, что не бросит руководство страны Калмыкию, не оставит без внимания. Теперь наша задача - самим не зевать и не сидеть, сложа руки в ожидании пресловутой господдержки. Очень верно заметил прошлой осенью побывавший в республике директор Всероссийского научно-исследовательского института мясного скотоводства профессор Сергей Мирошников: о переработке мяса пора всерьез задуматься. Чтобы производитель не искал купцов-посредников на стороне, а сдавал скот здесь, на месте. И громче, четче заявлять о себе, добавил он. Сдается, одна из таких заявок уже сделана.

Речь идет о строительстве под Кетченерами суперсовременного мясокомбината. В прошлом году мне лично довелось побывать там. Не верьте злым языкам: объект не «заморожен», строится и строится весьма активно. И сулит прекрасные перспективы.

При общей стоимости проекта порядка 4 млрд. рублей производственные площади составляют около 18000 квадратных метров. Здесь планируют забивать минимум по 300 голов скота в смену. После забоя будут делать блочную заморозку и отправлять потребителю каждый день до 40 тонн готовой продукции. Появятся 250-300 рабочих мест. Большинство процессов механизированы. Оборудование самое современное из Голландии и Германии. Заказчик строительства - компания «Биф Арт», один из самых крупных поставщиков говядины в России. Каналы продаж у нее сформированы, здесь проблем не будет.

Была мысль построить рядом с комбинатом откормочную площадку, но поступили иначе: уже решен вопрос о покупке ее в Бага-Чоносе. Рассчитана на 3000 голов, но после достройки площадки вместит 6000. Сюда повезут бычков со всей республики - и фермерские хозяйства, и частники. И сам мясокомбинат планирует завозить скот своим транспортом. Да, и еще очень актуальный для республики момент: строится собственная санитарная бойня.

Производство намерены запустить уже в этом году. И здесь не просто обещания, не попытка выдать желаемое за действительное: хозяевам объекта попросту не выгоден долгострой, им деньги зарабатывать надо, банковские кредиты возвращать.

Известно: на территории РФ планируется создать три животноводческих кластера (это своего рода самодостаточные тресты со своей, автономной, инфраструктурой) - в Брянской, Липецкой областях и у нас, в Калмыкии. В Липецкой области, под Ельцом, строительство такого гиганта уже ведется. Я жил там, посему видел начало «стройки века» своими глазами. Это будет комбинат по выращиванию и переработке птицы. Огромный - город в городе. Местные ждут его пуска как манны небесной - это ж и рабочие места, и немалые налоговые отчисления. Однако липчанам легче: туда со своим проектом и огромными деньгами пришли москвичи. Нам же, судя по всему, барахтаться самим. Хотя... Ведь та же компания «Биф Арт» не из республиканского бюджета денежки попросила - свои вкладывает, в банке кредит взяла. К слову, у Михаила Полякова, исполнительного директора «Биф Арта», огромный опыт в этой отрасли, и он с уверенностью смотрит в день завтрашний: «Что нужно чтобы люди, исконно занимавшиеся скотоводством, жили здесь, в Калмыкии, комфортно, не хотели уезжать? Им нужно создать условия, чтобы они могли выгодно продать свой товар. А мы заинтересованы взять у него это мясо. Мы знаем, кому его продать. Наша задача - придать товару ликвидную форму. Хозяйка фирмы Татьяна Битько не раз приезжала сюда, волновалась: верное ли решение приняли, хватит ли сырья для этого проекта? Честно говоря, у меня первое время тоже были на этот счет какие-то сомнения. Но сейчас, посмотрев на ситуацию вблизи, я понял: мы на верном пути. При условии нормально выстроенных отношений с поставщиками сырья это будет прекрасное, стабильно работающее предприятие - самое крупное в Калмыкии такого профиля. Люди начнут хорошо зарабатывать, появится стимул, молодежь перестанет уезжать». Эх, мед бы пить устами Михаила Павловича...

В целом по России поголовье КРС сегодня насчитывает около 2,5 миллиона голов. Из этого количества более 500 тысяч - у нас, в республике. Причем, надеюсь, знаю об этом не только я - Кремлю наверняка тоже ведомы сии цифры. Выходит, мы - та самая стартовая площадка, та «печка», от которой следует «танцевать». Главная цель: возродить в Калмыкии агропромышленный комплекс в целом и скотоводство в частности. Что для этого нужно, знают, кажется, все. Кстати, если говорить о кормах, то не забудем и о программе по развитию мелиорации, которой сегодня руководство Калмыкии активно занимается.

Ветеринарная служба тоже, сдается, поднимается с колен. Специалистов возвращают в село, КалмГУ начинает готовить молодое пополнение этой профессии. К проблеме заболевания скота подключились и наши ученые. Так, директор КНИИСХ доктор сельхознаук Анатолий Арилов поведал мне, что в прошлом году республику посетила директор Всероссийского НИИ бруцеллеза и туберкулеза животных Любовь Гордиенко. Не поленилась аж из Омска прилететь. Изучала ситуацию, обещала прислать новые эффективные вакцины.

Время принятия решения позади

Да, новые правила игры. Да, риски никто не отменял. Но «глаза боятся - руки делают». Вот и «первые ласточки». На агровыставке «Зеленая неделя-2014», проходившей недавно в Берлине, министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров сообщил журналистам, что Россия обзаведется аграрными атташе в тридцати странах мира. По его словам, сейчас такие представители у нас есть в 11 странах, в том числе в Канаде, США, Великобритании, Франции, Германии, Бельгии, Италии, Швеции. Теперь будут и в других. Речь идет о странах, с которыми у РФ наибольший взаимный объем торговли в агросфере. Основная задача, которую ставит минсельхоз перед аграрными атташе, - содействовать в развитии сельхозэкспорта российской агропродукции, в том числе координировать участие россиян в профильных выставках и подобных мероприятиях.

Помните, о чем говорил профессор Сергей Мирошников во время визита к нам в республику? Громче заявлять о себе, подавать «товар лицом», раскручивать бренд калмыцкого мяса. А Москва, судя по всему, готова помогать нам в этом. Дело - за нашей собственной инициативой. Сработает грамотно команда Алексея Орлова в этих новых условиях - окажемся «в шоколаде». Упустим, профукаем свой шанс - «будет как вчера».

Под занавес, как и обещал, вернемся к цитате, с которой начиналась статья. Говоря о том, что с вступлением в ВТО Россия приняла общие правила игры, Дмитрий Медведев в своем выступлении «Время простых решений прошло» («Ведомости», 27.09.2013 г.) сделал одно дополнение: страна «получила возможность не только пользоваться правилами, но и влиять на их формирование». Уточнение, на мой взгляд, более чем существенное. Очень хочется верить, что руководству страны достанет в этих новых условиях и политической воли, и взвешенности, и здоровых амбиций для того, чтобы Россия заняла достойное место на мировом рынке.

Что же касается всех наших сомнений и причитаний, то, сдается, время страшилок прошло. В гражданской авиации есть такой термин: «время принятия решения». Это когда лайнер заходит на посадку, и командиру надо выбирать - садится «борт» или уходит на второй круг (буквально через секунду «переиграть» будет невозможно). Так вот, кто и как бы к этому не относился, но командованием «лайнера» под названием «Россия» такое решение принято. И мы все - на борту. Без парашютов.

Автор: Игорь Чичинов

Комментарии